Vývoj modulov pre poskytovanie služieb zabezpečujúcich využívanie dát samosprávy

Firma CORA GEO, s. r. o. vyvinula a ponúka svojim zákazníkom z oblasti verejného sektora portfólio vlastných produktov. Spoločnosť CORA GEO, s. r. o. má silné referencie v oblasti vývoja software a dátových riešení od riešení pre samosprávu, výrobu digitálnych máp vo veľkých a stredných mierkach po komplexné služby v rámci implementácie IS. Portfólio produktov spoločnosti tvoria informačné systémy, geografické informačné systémy pre verejnú správu, informačné systémy pre správu sietí, portálové riešenia, priemyselné podniky a služby digitálneho mapovania, ktoré umožňujú prezentáciu a publikáciu dát prostredníctvom najmodernejších webových technológií.

Cieľom projektu je rozšírenie portfólia o nové moduly pre Informačný systém samosprávy CG ISS a pre riešenie eGovernment CG eGOV. Nové moduly Dotácie, Dane a poplatky, Publikačný modul a Web portal Dotácie prinesú množstvo automatizovaných procesov bez používateľského zásahu, riešenie zjednoduší prístup k informáciám pre občana/podnikateľa, zvýši transparentnosť, automatizuje procesy a maximalizuje publikovanie otvorených údajov tak aj údajov spĺňajúcich koncept mojich údajov a ich následnú správu a automatizovanú publikáciu.

V súčasnosti spoločnosť CORA GEO, s.r.o. vyvinula a dodala svojim zákazníkom (cca. 60 miest SR, zväčša okresné alebo krajské mestá) produkt s názvom CG eGOV. Ide o publikačný Front end portál verejných informácií z IS mesta. Každé mesto si v rámci svojej IKT prevádzkuje inštanciu tohto portálu a na nej publikuje občanom informácie vo forme GUI tabuliek, formulárov a pod. Riešenie je vyvinuté v Microsoft ASP.NET technológií ako webová aplikácia. Prevádzkované je viac ako 10 rokov.

Cieľom projektu v časti Publikačný portál je inovovať technológiu riešenia na responzívnu webovú aplikáciu v react.js technológii. Zároveň je cieľom aktualizovať atribúty obsahu (prispôsobiť aktuálnym požiadavkám) a doplniť možnosť customizácie (správy) obsahu aplikácie (vzhľadu zoznamov, názvov položiek a podobne) prostredníctvom modulu pre správcu (zamestnanca mesta).

Pri realizácii projektu bude hlavným cieľom zvýšenie užívateľskej prívetivosti, aktuálnosti a inovatívnosti riešenia v zmysle použitia moderných technológií a postupov pre vývoj webových aplikácií pre širokú verejnosť. Riešenie zvýši komfort používania existujúcich služieb, ktoré poskytujú 

prostredníctvom webovej aplikácie verejné údaje mesta pre jeho obyvateľov aj širokú verejnosť. Zároveň bude počas etapy analýzy a dizajnu riešenia zhodnotené a doplnené dátové pozadie (obsah) uvedenej aplikácie (teda v nej publikovaných dát a datasetov) a budú doplnené nové atribúty, čím vzniknú aj nové, resp. aktualizované služby s pridanou hodnotou pre používateľov.

Príkladom aplikačnej inovácie je vizualizácia programového rozpočtu mesta. Rozpočet obsahuje príjmy a výdavky, v ktorých sú vyjadrené finančné vzťahy k právnickým a fyzickým osobám, vyplývajúce pre mesto zo všeobecne záväzných právnych predpisov, všeobecne záväzného nariadenia mesta alebo z uzavretých zmluvných vzťahov. Okrem toho zahŕňa aj finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu.

Je vhodné a aktuálnymi technológiami realizovateľné, aby finančné údaje zobrazené v prehľadoch boli on-line publikované z informačného systému mestského úradu, a ako také reprezentovali na strane výdavkov časť rozpočtu mesta, ktorá zahŕňa účtovanie za mestský úrad a organizácie mesta bez právnej subjektivity. Rozdiel v príjmovej a výdavkovej časti predstavuje výdavky organizácií mesta s vlastnou právnou subjektivitou, ktoré spracovávajú svoje ekonomické agendy oddelene ako samostatné účtovné okruhy.

Cieľový stav pre vytvorenie verzie aplikácie pre programové rozpočtovanie, ktoré nám vie povedať, koľko financií išlo na jednotlivé oblasti pôsobnosti samosprávy (napríklad zdravotníctvo, školstvo, doprava, odpady, atď.). Každá samospráva má vlastné programy a podprogramy vytvorené podľa miestnej situácie a rozhodnutia volených zástupcov. Programy a podprogramy sa preto nedajú priamo porovnávať medzi jednotlivými samosprávami. Vytvorením vhodného a ľahko ovládateľného vizuálneho prvku však vieme porovnávať ich vývoj v čase a taktiež jednotlivé programy medzi sebou, čerpanie podprogramov a projektov.

Pritom zverejnenie otvorených dát o rozpočte značne uľahčilo život nielen obyvateľom, ale aj poslancom zastupiteľstva, prípadne novinárom, občianskym aktivistom a ďalším. Niektoré slovenské samosprávy takto údaje zverejňujú, vďaka nim by bolo možné pokračovať ďalej a v rámci projektu by sme mohli vytvoriť vizualizáciu (programový komponent, ktorý je možné vložiť do responzívnej webovej aplikácie), ktorá prehľadne ponúka základné informácie o ich príjmoch a výdavkoch, do akých programov tieto výdavky smerovali a aké boli najväčšie projekty, do ktorých investovali. Programy a podprogramy sa preto nedajú priamo porovnávať medzi jednotlivými samosprávami. Vieme však porovnávať ich vývoj v čase a taktiež jednotlivé programy medzi sebou, čerpanie podprogramov a projektov.

Nová generácie aplikácie prinesie nové využitie dát prehľadnou formou, pomocou tabuliek a podobne a umožní využívať dáta, ktoré doteraz takouto inovatívnou formou neboli poskytované formou služby.

Samospráva (mesto) ako orgán verejnej správy nakladá s prostriedkami občanov a prívetivé a inovatívne poskytovanie údajov, ktoré zhromažďuje, resp. s ktorými pracuje (a sú verejne publikovateľné) zvýši úroveň transparentnosti samospráv a umožní občanom jednoduchšie získať informácie a prístup k nim.

Modul Dotácie

V rámci riešenia oblasti prideľovania dotácií, ktoré realizujú samosprávy v rámci svojej originálnej kompetencie je aktuálny stav taký, že samosprávy buď vôbec alebo iba vo veľmi obmedzenej miere publikujú občanom informácie o pridelených dotáciách.

Technologicky vyspelejšie riešenie by umožnilo prehľadne zobraziť nie iba jednoduchý zoznam, ale bolo by možné prehľadne porovnať a prípade aj filtrovať, triediť a vyhľadávať informácie o dotáciách, žiadostiach o dotácie, doplnené o informácie o žiadateľoch (pokiaľ je možné ich zobraziť). Inovatívny by bol aj prehľad po jednotlivých rokoch či zobrazenie na grafoch s možnosťou exportu údajov do štandardných výmenných formátov.

Modul Miestne dane a poplatky

Agendu miestnych daní a poplatkov a tiež agenda správy dane z nehnuteľností realizuje samospráva ako výkon verejnej moci. Z toho dôvodu je oprávnenou požiadavkou a princípom otvoreného vládnutia možnosť získavať verejné informácie aj z tejto oblasti.

V súčasnosti je fakticky jedným publikovaným datasetom zvyčajne zoznam daňových neplatičov. I ten je zvyčajne publikovaný na ročnej báze a málokedy je dynamicky meniteľný. Práca s ním je obmedzená na manuálne prechádzanie zoznamu.

V rámci inovácie je cieľom použitie technológií single page application tak, aby spôsobom a používateľsky prívetivými prvkami umožnil nie iba zobrazenie rozšírenej množiny informácií (napr. generalizovaných informácii o predpisoch a výbere daní), ale aj detailnejšie zobrazenie existujúcich prehľadov, tak aby používateľ vedel zistiť nie iba celkovú sumu, ale aj predpis dane podľa typov dane či poplatku alebo prehľady podľa období alebo splátok.

Publikačný modul je produkt pre samosprávy, ktorého účelom bude publikovať údaje samosprávy. Publikačný modul prináša alternatívu existujúcej službe manuálne publikovať údaje na portály opendát, jedná o kvalitatívne zlepšenie alebo obohatenie existujúcej služby, ktoré pocíti konečný používateľ. Modul Dotácie prináša novú službu, ktorá doteraz nebola k dispozícii s využitím dát, ktorými disponuje mesto/obec a zároveň integráciou na v ŽoNFP vymenované registre v správe štatu, tento modul prináša novú službu a zásadnú inováciu či už pre úradníka samosprávy alebo občana podnikateľa. Modul Miestne dane a poplatky prináša v rámci inovácie je cieľom použitie technológií single page application tak, aby spôsobom a používateľsky prívetivými prvkami umožnil nie iba zobrazenie rozšírenej množiny informácií (napr. generalizovaných informácii o predpisoch a výbere daní), ale aj detailnejšie zobrazenie existujúcich prehľadov, tak aby používateľ vedel zistiť nie iba celkovú sumu, ale aj predpis dane podľa typov dane či poplatku alebo prehľady podľa období alebo splátok. Nakoľko v súčasnosti je fakticky jedným publikovaným datasetom zvyčajne zoznam daňových neplatičov. I ten je zvyčajne publikovaný na ročnej báze a málokedy je dynamicky meniteľný a práca s ním je obmedzená na manuálne prechádzanie zoznamu.